El Pleno municipal de hoy, miércoles, ha aprobado tres acuerdos de no disponibilidad por 104 millones de euros en respuesta a la solicitud el Ministerio de Hacienda. También este miércoles se ha remitido una carta proponiendo que se constituya la mesa técnica acordada para analizar la interpretación de la regla de gasto.

Tres acuerdos, por valor de 62,8 millones, 13,9 millones y 26,8 millones han recibido luz verde del Pleno tras su paso por comisiones de Economía y Hacienda. De esta manera se atiende al primer requerimiento realizado en relación al incumplimiento de la regla de gasto en 2016.

Para lograr la retirada de crédito sin afectar políticas públicas ni inversiones se ha recurrido fundamentalmente a tres medidas: trasvase de inversiones reales a inversiones financieramente sostenibles, bajas por licitaciones y reclasifiación de transferencias a empresas públicas.

IFS, bajas por licitaciones, reclasificación

Las Inversiones Financieramente Sostenibles se realizan con el remanente de tesorería del ejercicio anterior. Existen proyectos en el capítulo de inversiones reales del Presupuesto 2017 que, por sus características y periodo previsto de ejecución, pueden pasar a realizarse a través del mecanismo de las IFS. Las inversiones se realizarán, pero a través de un mecanismo de financiación diferente.

Las bajas por licitaciones  son los ahorros presupuestarios logrados por haber empleado menos dinero para adjudicaciones de lo que se había previsto inicialmente.

Es el caso del ahorro generado en la factura eléctrica, a la que se han destinado cerca de 5,5 millones de euros menos gracias debido entre otras cosas a la estrategia de eficiencia energética. También es el caso del remanente en la factura de gas natural o en costes de personal, entre otras partidas.

La reclasificación de transferencias a empresas públicas es la devolución de remanentes una vez consolidadas las cantidades necesarias para afrontar todas y cada una delas inversiones previstas. Es el caso de la reclasifiación procedente de la EMVS.

Responsabilidad institucional

El Ministerio remitió recientemente una comunicación al Ayuntamiento referida al incumplimiento de la regla de gasto en el presupuesto municipal de 2016. Solicitó un acuerdo de no disponibilidad de 238 millones de euros por parte del Ayuntamiento. Posteriormente envió otra comunicación en la que rechazaba el Plan Económico Financiero.

Tras una reunión, mantenida hace dos semanas por representantes del Ayuntamiento y del Ministerio, se acordó una ampliación del plazo y se fijó un primer acuerdo de no disponibilidad de 104 millones. En dicho encuentro también se acordó una mesa de trabajo entre ambas instituciones para analizar la interpretación de la regla de gasto.

Con el acuerdo plenario se da cumplimiento a esa medida pactada. Los representantes del Ayuntamientos tienen el máximo interés en que se avance en la otra medida pactada y por ello sea enviado este miércoles una carta al Ministerio de Hacienda proponiendo que se inicien los trámites para constituir la mesa de trabajo.

Regla de gasto y Plan Económico Financiero

La Regla de gasto es una limitación impuesta por la Ley de Estabilidad Presupuestaria que impide a los ayuntamientos aumentar el gasto público más allá de una tasa de referencia basada en el crecimiento de la economía española.

El cálculo de esa regla fue diseñado en un periodo en el que la mayoría de corporaciones locales incumplían los objetivos de estabilidad presupuestaria y en el que se consideraba prioritario contener el gasto público local. Sin embargo en la actualidad los ayuntamientos más importantes cumplen sobradamente los requisitos de déficit, deuda y pago a proveedores. En el caso de Madrid el superávit supera los 1.022 millones de euros y la deuda se reduce a un ritmo superior al previsto en el Plan de Reducción aprobado en la anterior legislatura.

La Ley de Estabilidad Presupuestaria contempla que en el caso de incumplimiento de esa regla de gasto, la administración correspondiente presente un Plan Económico Financiero en el que se aporten garantías de estabilidad a medio plazo. Así lo hizo el Ayuntamiento de Madrid, que además propone una nueva interpretación de la regla de gasto acorde a la ley vigente.

Cumplimiento de la normativa

Desde el Ayuntamiento de Madrid se han adoptado los pasos marcados por la legislación para dar garantías de estabilidad. En el marco de la normativa se abordará mañana, jueves, en Junta de Gobierno, las medidas judiciales posibles para defender el marco presupuestario del Ayuntamiento de Madrid./